5.1 Het vastleggen van de rechtstoestand voor alle belanghebbenden
In Nieuwland weet elke overheidsorganisatie dat ze iets universeels vastleggen: de rechtstoestand. Dat wil zeggen: datgene wat nodig is om adequaat rechten en plichten vast te stellen. Het vastleggen van de rechtstoestand stelt bijzondere eisen aan het ontwerp en de operationalisering daarvan.
Organisaties in Nieuwland leggen de rechtstoestand niet alleen vast voor zichzelf, maar voor alle belanghebbenden. Eigen software, systemen en processen staan niet centraal. De eigen systemen bepalen slechts één manier waarop de rechtstoestand gebruikt wordt, namelijk in de eigen processen. En de eisen die de eigen processen stellen, bepalen dus ook slechts een deel van de behoeften waarin de vastlegging van de rechtstoestand moet voorzien. Wanneer gegevens niet meer interessant zijn voor de eigen processen, bijvoorbeeld wanneer een schuld is afbetaald, worden deze vaak juist interessant voor anderen, zoals
de burger. Zo’n burger wil zien en kunnen aantonen dat een schuld vereffend is. En concrete handelingen horen voor burgers bij de uitvoering van een besluit juist tot de rechtstoestand waarover zij zekerheid willen27.